随着生活质量的提升，有些孩子14岁几乎就完全长成大人的模样，加之受影视、移动媒体、周遭人群、社会不良文化的影响越来越多，越来越复杂。由于他们又大多缺失基本的是非判断力和自制力，青少年违法犯罪问题成为了很严重的社会问题。通过降低法律强制的年龄，加大打击力度，虽然有利于对少年犯罪增大震慑作用，但却未必是治本之策。
未成年人实施危害行为，具有不同于成年人的特殊性。从外部因素来看，大多违法未成年人深受家庭监护缺失、父母教养不当、学校教育偏差、社会消极环境或不良资讯的影响。从个体自身因素来看，此年龄阶段的未成年人身心处于过渡、发展的不稳定、不成熟状态中：在脑发育方面，尽管脑的重量和容积基本达到成人水平，但是大脑机能远远落后于成年人，特别是前额叶皮层远未成熟，辨别是非、控制行为、遵守规则的能力弱；在心理方面，处于“第二次危机”的青春期（12周岁左右至18周岁），内心充满矛盾，情绪容易波动，具有很强的叛逆性、冲动性。因此，在外界不良环境的影响下，未成年人容易不计后果，实施危害行为。
专家建议，降低未成年人行政拘留执行年龄应当慎重，同时，对违反治安管理的未成年人不应当简单采取成人化的处罚模式，特别是应十分慎重适用行政拘留等拘禁类措施，建议《治安管理处罚法》以12周岁为界限，设置符合未成年人身心发展规律、具有教育矫治和预防功能的干预措施。未成年人实施具有社会危害性行为最相关的法律，除了《刑法》之外即《治安管理处罚法》。现行《治安管理处罚法》完善了违法责任年龄的规定，建立了与《刑法》刑事责任年龄制度相衔接的违法责任年龄制度，规定了未满14周岁不承担违法责任、已满14周岁不满16周岁相对负违法责任、已满16周岁承担违法责任但未满18周岁的应当从轻或减轻违法责任。征求意见稿取消已满14周岁不满16周岁拘留决定不执行规定，相当于取消了相对负违法责任年龄阶段，将打破与刑事责任年龄的衔接匹配关系，在法理上缺乏基本的依据。并且违背了我国长期坚持且为立法明确的“教育、感化、挽救方针”“教育为主、惩罚为辅原则”。
法学教授何兵说：瑞典默尔墨监狱长曾经告诉我，瑞典十八岁以下未成年人，从来不会入狱。我问为什么？回答说：未成年人是需要成人社会教育和保护的。他们犯罪，是成人社会未尽到责任，怎么能监禁孩子呢？最重要的预防应该是进一步完善防止未成年犯罪的社会体系，加强监护人的监护职责，最终做到群策群力、合理引导、惩防并举。
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