当前，大数据分析、人工智能、物联网和机器人等前沿数字技术正从根本上改变着人类的生活、工作和相互联系方式。
作为一个数字化程度位居世界前列的国家，新加坡将提升国民“数字素养”（digitalliteracy）、建设“数字社会”上升到国家战略，并在中小学实施网络健康教育（cyberwellnesseducation）以培养“负责任的数字学习者”。
一、从“数字公民”到“负责任的数字学习者”
新加坡作为城市国家跻身全球发达国家之列，“面向未来”的不断改革是其立国之本和活力之源。
新加坡政府认为，数字化为新加坡提供了增强传统优势、应对和克服国家挑战和发展极限的机会，同时也能成为新比较优势的来源，所以新加坡要实现继续繁荣并在世界上保持重要地位，就必须像过去拥抱全球化一样，乘着数字革命的浪潮，抓住它所带来的机遇。
为了应对数字颠覆，新加坡曾经历了两次成功的全国转型：从20世纪80年代到90年代初，新加坡实现了全国计算机化，转变为一个计算机软件开发和服务的区域中心；然后从20世纪90年代中期到21世纪初，随着信息通信行业的发展，转变为一个高度网络化的全球服务中心。
年，新加坡政府公布“智能城市”计划，提出到年将新加坡建设成为一个信息技术支撑的智能化国家和全球化城市。年，新加坡提前实现计划，并进一步公布了作为升级版本的“智慧国家”计划。
新加坡政府将建设“数字经济”“数字政府”和“数字社会”作为这一计划的三大支柱，重点是利用技术来应对国家面临的挑战，并推动卫生、教育、交通、城市解决方案和金融等关键领域的变革。
新加坡政府指出，智慧国家“这场遍及全国的运动将通过一个由做好数字化准备的公民和社区组成的社会来推动”。
基于此，新加坡通信和信息部在年发布《数字准备蓝图》（DigitalReadinessBlueprint)，指出公民具备数字素养是新加坡迈向智慧国家愿景的关键，因此把“将数字素养注入国民意识”作为做好数字化准备的四大战略重点之一。
年，通信和信息部进一步发布《数字媒体与信息素养框架》（DigitalMediaandInformationLiteracyFramework），以指导全国在培养“数字公民”方面的公共教育工作。该框架列出了五大关键学习目标，即让新加坡公民：
（1）认识到科技带来的好处、风险和可能性；
（2）了解在线平台和数字技术是如何工作的；
（3）了解如何负责任地使用信息；
（4）了解如何在网上保护自己；
（5）了解如何安全、负责地使用数字技术。
实际上，新加坡的学校教育从20世纪末就已经开始对“数字时代”做出回应。年，新加坡教育部在时任新加坡总理的吴作栋提出建设“思考型学校，学习型国家”（thinkingschools，learningnation，TSLN）后，启动“教育信息化总规划”（masterplanforICTineducation，以下简称“总规划”）并在此后连续更新，以系统推动新加坡学校教育的信息化，目的是促进学生使用信息通信技术提高学习质量，同时也提升他们在其他方面应用信息通信技术的意识和能力。
当总规划进入第三个阶段后，新加坡开始
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