“破冰”的效应——鄂州加快推动综合改革示范印象
格员。走进鄂州，改革结出的累累硕果让“荆楚行”采访组的为之振奋。自1983年诞生以来，“改革”二字就与鄂州结下不解之缘。城乡一体化、行政审批制度改革、农村格化……细细数来，鄂州承当着36项国家和省级改革试点。今天，行将步入而立之年的鄂州，以一种超出年龄的成熟，勇立改革的潮头，挑起“全省地级市综合改革示范区”的重任，从改革中汲取营养，在改革中迸发活力。
乡村里的笑脸
7月4日，采访组一行来到鄂州长港镇峒山农村新社区，西瓜基地。丰收的喜悦让附近农户的笑容如刚刚采摘下来的西瓜一样甜。“领了多少工钱？”峒山社区妇联主任徐淑琪问刚从西瓜基地领到工钱的邱慧琴。“2100元。”邱慧琴满脸笑容地说，“你咧？”“我1700元。”徐淑琪回应。徐淑琪、邱慧琴都是西瓜基地上的劳工人员，这天上午劳作完恰好领6月份的工钱。她们的笑脸，正是鄂州城乡一体化带来福音的真实写照。2009年，农村新社区建设在鄂州全域“开花”。迁离古老的村落，村民搬进灰墙黛瓦的新社区，水、电、路、气通家到户，学校、卫生室、便民超市出门便是……原来城里人能享受到的基础设施、公共服务，如今农村人也能享受。城乡一体化，实现“村民”向“居民”的历史嬗变。实践探索中，鄂州摸索出迁村腾地、产业培养、村落整治等6种社区建设模式。根据“全域鄂州”的计划，鄂州将把现有320个村计划集并为106个新社区，全部建成后可勤俭土地5.1万亩。农村社区化进程中，鄂州牢牢捉住“产业发展是关键”这1主线，通过土地流转，发展特色产业和招商引资，盘活土地资源，吸纳周边大众就业，实现“农民”向“农工白癜风治疗最好医院”的转变。
城市里的窗口
5日，在鄂州市行政服务中心，看到了一个刚设立不久的新窗口——中心窗口。中心窗口，便是配合鄂州市行政审批服务“绿色通道”而产生的。早期白癜风治疗方法在这个通道里，行政相对人可以享受一站式的高效服务，不需要再一家一家地求领导、跑审批，乃至都不需要直接与审批部门见面。鄂州市委书记梁惠玲在围绕贯彻落实省十次党代会精神时说：“鄂州要着力推动重点领域改革率先突破，向改革要资源、要动力、要空间。”重点领域在哪？行政管理体制改革是其中之一。针对管理层次偏多、职能交叉、服务缺位、本钱太高、效力低下等弊端，鄂州将大部制、“一级政府三级管理”和行政审批制度作为行政管理体制改革突破的方向。在如今的鄂州行政服务中心，38家具有行政审批职能的部门设立审批窗口，90的审批项目能集中在中心办理，实现了审批项目、审批人员、审批授权“3集中3到位”。鄂州市行政服务中心主任金明健认为：“行政审批制度改革，就是要放权，减少审批事项，优化审批流程，为经济发展‘松绑’。”审批项目越少，意味着行政权力对经济发展的“束缚”越少。审批流程越优，意味着行政效率越高。目前，鄂州市级行政审批事项由原来的343项减少到223项，审批时间全程累计时长由原来的374个工作日缩短为92个，比全国原来的最短时间少25个工作日。
格里的和谐
“又平吗？不好啦！鱼塘这边的变压器烧坏了。”这天，华容区蒲团乡横山村第6格的格员龚又平接到大众的“求救”。接到，龚又平风风火火赶往现场。情况熟习后，龚又平做了三件事：向村干部报告了变压器烧毁的事情；与供电部门获得联系，希望他们尽快组织人员抢修；与邻村协商，以防供电部门抢修不及时，能及时搭电，避免给养殖户造成损失。龚又平与供电部门获得联系并先行垫付1万多元的维修费用后，抢修专班于第二天上午赶到现场，顺利将烧毁的变压器修睦。从断电到恢复通电，没有超过24小时。搁之前，这事就没有这么好解决。龚又平说：“没有格员，遇上这类事，大家你期望我，我期望你。”横山村15个村民小组，572户，被划为13个格，每一个格配备一名格员，专门负责调解村民矛盾、解决大众困难，帮助照顾空巢老人、留守儿童和低保户、残疾人等。格员在农村社会管理中发挥的作用，横山村村支书罗修安深有体会：“原来没有格员，我们社区服务大厅每天挤满了前来‘诉苦’的大众，现在，‘清静’多了。”省委副书记张昌尔曾说：“城市社区格化看宜昌，农村社区格化看鄂州。”深受城市居民爱好的格员，如今已遍及鄂州乡村。自从有了他们，矛盾有人解、困难有人帮，邻里之间，多了一份关爱，多了一份温情。截至目前，鄂州市依照城乡一体化、管理信息化、部门联动化、服务多元化的整体思路，将农村社区、湾组划分成为3000多个格，并在每一个格配备格员，构建起一道农村社会管理立体。
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